6月20日，環保部固體廢物與化學品管理技術中心公示了今年第9批限制進口類產品明細，造紙企業沒有進入名單，核準量為0。

2018年12月29日，生態環境部、商務部、國家發改委、海關總署聯合發布關于調整《進口廢物管理目錄》的公告，將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執行。本批次全部為該8個品種的固體廢物。

今年上半年，環保部固體廢物與化學品管理技術中心在前8批次中，共核準了77家造紙企業，合計823.8995萬噸進口廢紙額度，約占2018年同期的76%，同比下降24%。

分季度看，一季度共核準了72家企業，合計額度553.6820萬噸，二季度共核準了63家企業，合計額度270.2175萬噸，降幅約一半。考慮山東華泰和廣州造紙兩家新聞紙生產企業在一季度的核準量為全年額度，剔除該因素后，二季度實際比一季度減少了約100萬噸的進口量。

受下游需求減少的影響，今年包裝紙企業的開工率較往年有明顯下降，同時中美貿易戰中美廢的進口關稅增加了25%，也影響了造紙企業申請進口廢紙的積極性，從當前成本來看，進口外廢雖然仍有成本優勢，但是與從東南亞國家進口廢紙漿或者直接進口包裝原紙，優勢已經縮小。

下半年，隨著玖龍、山鷹等企業新產能的陸續投產，進口廢紙量的繼續下降，國內造紙纖維原料將再次出現一輪調整，尋求新的平衡。一方面，國內包裝原紙的總產量將繼續穩中有降，保持產銷平衡；另一方面，國外的二次纖維原料將有更多的渠道和方式進入中國。