東莞水鄉片區55中小紙廠被強令退出一年多后，奇跡出現了!退出的企業利用政府獎勵補貼成功轉型，成為東莞市新的經濟增長點。而水鄉片區的空氣質量明顯改善，水體質量明顯好轉。

對于同意退出的55家紙廠，據說東莞市政府拿出了大約17億元的真金白銀。拿到巨額補貼后，這些企業的老板們一部分投資電動汽車、建材、糧食、倉儲加工、設備工程等行業，另一部分則赴外地繼續投資造紙基地。

成功轉型案例之一

原珠江特種紙業是一家以生產瓦楞紙為主的企業，年產能約12萬噸，廢水日排量0.52萬噸。2014年11月，根據市政府“兩高一低”企業整治與引退政策引導，成為中堂最早停產及轉型的“兩高一低”退出造紙企業。

2015年，在珠江紙業約40畝廠區的基礎上，該公司就地轉型引進了莞鄉糧油項目。

在莞鄉糧油公司的糧食處理車間內，各種自動化的糧食處理設備排列其間，糧食轉運收儲等大部分的工序都由電腦自動控制，只需要三四名工作人員在中控室內操作，即可維持車間日常運轉。“過去從事造紙業，每年產值大約7900多萬元，現在我們一條年處理能力150萬噸的糧食加工生產線，產值就能到2億元。將來兩條生產線全部建成后，年產值能到4億元。”

據該公司負責人介紹，莞鄉糧油項目總投資約6000萬元，主要從事糧食倉儲及大米深加工，具備承接國家儲備糧功能，建成后倉容規模為5萬噸，年深加工大米10萬噸。目前糧食倉儲部分已投產，糧食加工生產線正在建設當中。

成功轉型案例之二

A廠是2000年開始在東莞開紙廠，主要是生產灰板紙，月產量幾千噸，主要為鞋盒包裝提供材料。從12年開始，由于制造鞋業向東南亞轉移，紙廠日子非常難過，但又不能停機，庫存越來越高，致不得不另建倉庫放貨，當時已經開始考慮關廠了。

轉機出現在2014年，東莞政府為了整治環保，關停一大批小型紙廠，A廠在其中。2015年A廠關停后獲得了了政府補償了約2000萬，機械設備庫存應收帳由A廠自行拍賣處理。

收到這筆款項后，A廠老板順勢投入到2011年與他人在廣東江門市開辦的另一間十二萬噸級的造紙廠。

獲得了新的資金血液，加上紙價開始上漲，2015年開平紙廠開始收支平衡了。到2016年4月第一次贏利一百多萬。

從2016年5月開始，一場百年不遇的行情出現了。當月產品出現供不應求的情況，需要先打款再發貨了。到了9月底，紙價飛漲，一直漲到12月，A廠老板投資的江門紙廠迎來了大爆發，一年下來凈賺大幾千萬。面對這么火爆的行情，A廠老板連說做夢都想不到。

53家紙廠退出始末2014年11月，東莞市政府發函要求57家“兩高一低”的造紙企業全面退出水鄉片區，一時之間在全國產生了強烈的蝴蝶效應，連續低迷了六年之久的造紙業開始復蘇，并在2015年春天掀起了漲價風潮。

根據最新標準，造紙廠被關停后，1條使用了15年的老生產線可獲75萬元獎勵，使用年限越短，產能越大，獎勵越多，最多補貼900萬。據當地媒體透露，水鄉地區55家主動退出的紙廠一共可獲得財政補貼大約17億元，資金由市、鎮財政按9：1的比例分擔。而補貼資金主要用于機器設備淘汰、員工遣散和企業補貼等。截止2015年底，57家退出名單中的企業已經有55家完成了退出。

以造紙業最集中的中堂鎮為例，該鎮對12家造紙企業退出后騰出的約738畝土地，積極鼓勵就地轉型升級。包括莞鄉糧油在內，目前已經引進項目5個，計劃投資總額約4.74億元，預計年產值6.6億元。

此外，東莞還投入150多億元，建成污水處理廠38座，建成截污主干管網總長860多公里，污水處理能力達到515.5萬噸/日。同時，關閉、淘汰了3000多家污水排放企業，對水鄉片區的造紙業實行最嚴格的整治。

五十多家中小紙業的退出，迅速扭轉了東莞造紙業低迷的局面，玖龍、理文、建暉、金洲、順裕等紙廠贏利狀況在2015年獲得明顯改善，2016年達到歷史新高潮，2016年東莞來自造紙業的新增稅收就基本覆蓋了東莞在環保投入和淘汰獎勵上付出的成本，可謂皆大歡喜。

同時，東莞的空氣質量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5等大氣污染物平均濃度逐年下降，水體質量明顯好轉，集中式飲用水源地水質達標率保持100%。

在53家紙企退出的過程中，政府給予了充分的準備時間和高額的獎勵補貼，幫助企業轉型升級。對于堅持不退出的企業，政府并沒有采取一刀切的強制手段。正是這一善待企業的做法，令東莞市政府獲得了極好的口碑，也吸引了華為等一大批制造類企業搬遷到東莞。

我們完全有理由相信，位于“珠三角灣區”核心位置的東莞市，將再次成為《中國智造2025》規劃實施過程中那顆最璀璨的明星。