2018年6月24日，國務院公布《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，意見提出要“強化固體廢物污染防治”。全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數量，力爭2020年年底前基本實現固體廢物零進口。

固廢進口禁令下，外廢或面臨零進口監管，對外廢進口數量和質量的限制力度都將達到歷史空前水平，這將直接影響我國造紙行業的發展。廢紙進口量將從2017年的2572萬噸下降至極低的水平，甚至為0。截至2018年7月我國廢紙進口僅853萬噸，同比下滑了49.8%。未來的進口額度仍將逐步縮減。

與此同時，我國對于外廢的質量要求也將不斷提高。在外廢含雜率0.5%政策疊加美廢100%開箱&掏箱，外廢退運風險大幅提升。年初起海關總署的統一部署組織開展打擊固體廢物的“藍天2018”聯合專項行動，嚴查各類貨運渠道藏匿、偽報、假借和倒賣他人許可證等方式走私固體廢物犯罪活動，同時嚴密封堵海上偷運固體廢物走私等行徑，堅決將各類固體廢物堵截在國門之外。目前該行動取得了積極成效，前瞻產業研究院的監測數據顯示，2018年以來發生了多起美廢退運事件，規模總計超過6000噸。

其中，9月6日，杭州海關隸屬湖州海關依法對一批超標廢紙實施退運，80個標箱共計900余噸超標廢紙從浙江湖州口岸裝船離境，退回出口國美國。這是近一個月來杭州海關退運的第14批廢紙，14批廢紙總重近3200噸。經相關部門檢測，這些廢紙夾帶物超標，不符合國家固體廢物環境保護控制標準。

在我國，造紙中使用廢紙中進口廢紙所占的比重較高，進口廢紙數量的變化對于國內造紙市場的影響較大。造紙業協會統計數據顯示，2017年我國紙漿消耗中，國產紙漿消耗占比為79.0%，而廢紙漿消耗占比達到了21.0%，處于較高水平。

從進口廢紙漿占我國廢紙漿消耗量的比重來看，2017年我國廢紙漿消耗量為6302萬噸，其中2063萬噸來自進口廢紙制漿，依存度為32.7%。

隨著嚴苛的外廢進口標準實施，進口廢紙量不斷萎縮，國內原材料將會進一步供應不足，國內廢紙缺口也會進一步擴大。國廢替代性需求上升，推動國廢價格應聲上漲。而固廢和木漿等原材料價格的上升，也進一步促動了紙價的上漲。

據統計，2017年1月以來我國廢紙價格整體上揚，尤其是在2017年10月份達到了歷史新高1858.91，雖有有所下滑，而2018年以來我國廢紙價格繼續保持上揚，5月28日，廢紙價格達到1840.63，處于較高水平。2018年9月18日我國廢紙價格指數為1721.42。受外廢進口數量和質量限制影響，廢紙市場供給不足將助推廢紙價格持續上揚。廢紙進口限制對于國內廢紙價格的影響仍將持續。