2020年4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱“新固廢法”）三審修訂通過，自2020年9月1日起施行。其中與廢紙行業關聯性較大的有以下幾個方面。

逐步實現固體廢物零進口

2018年6月24日，國務院公布《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，意見提出要“強化固體廢物污染防治”。全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數量，力爭2020年年底前基本實現固體廢物零進口。

如圖1所示，2020年4月23日，固廢中心公布的2020年第6批限制進口許可證顯示，審核通過了無錫榮成環保、泉州玖龍、聯盛龍海、山鷹華南等4家紙企共計124080噸的審批額度。前六批審批額度共計4509720噸，較2019年前六批同比減少了43.51%。2020年是全面禁止外廢進口的收官之年，新《固廢法》第二十四條規定“國家逐步基本實現固體廢物零進口，由國務院生態環境主管部門會同國務院商務、發展改革、海關等主管部門組織實施。”
加強生活垃圾分類管理

新《固廢法》為加強生活垃圾分類管理提供了法治保障，一是在第一章總則的第六條中明確國家推行生活垃圾分類制度，并明確堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則。二是在第四章專章規定生活垃圾分類管理機制，建立生活垃圾收費制度，推動分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程體系建設，并授權省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以結合實際，制定具體管理辦法。三是在第四十六條中明確將農村生活垃圾納入管理范圍，實現城鄉生活垃圾統一管理。

根據住建部信息，到2020年，全國各城市將全面推行垃圾分類制度，基本建立相應的法律法規和標準體系，公共機構普遍實行垃圾分類，先行試點的46個城市將基本建成垃圾分類處理系統。到2035年，全國各城市將全面建立垃圾分類制度。

卓創認為，推行垃圾分類對國內廢紙行業發展有利無弊。首先，垃圾分類將提升再生資源回收數量。其次，垃圾分類將程式化社會回收意識，規范居民公共意識。再次，垃圾分類將有助于維持和改善環境指標。對中國廢紙市場發展而言，垃圾分類可能使得廢紙統貨分類更加精細，這可能是制定或推行廢紙分類等級標準的基礎，此外，垃圾分類全面施行必能挖掘廢紙回收潛力，有助于節約資源和再生資源再利用產業的發展。

立法禁塑支持循環產業

新《固廢法》針對一次性塑料制品的污染治理問題，在第六十九條作了以下規定：一是明確國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業和快遞企業、外賣企業按照規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。三是規定國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。

這次新固廢法提出的新要求與前期的限塑令有相輔相成的作用。卓創認為，如果發生紙包裝對塑料包裝發生較強的替代，那么成品紙需求預期提升，再輔以當前廢紙供應結構轉型期的考量，利好國內廢紙后期價格運行。

實施嚴格法律責任

新《固廢法》在法律責任這一章，增加了處罰種類，提高了罰款額度，對違法行為實行嚴懲重罰。例如，對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮污水處理設施產生的污泥和處理后的污泥的，無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，將境外的固體廢物輸入境內的，以及經中國過境轉移危險廢物的，單位最高都可罰到五百萬元。除此之外，還在第二十七條明確授予生態環境主管部門對可能造成證據滅失、被隱匿或者非法轉移的，以及造成或者可能造成嚴重環境污染的，予以查封、扣押；在第二十八條明確了信用記錄制度，將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺；第三十一條明確了有獎舉報制度，任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行舉報，對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。

通過明確法律責任，加強處罰力度，將保證外廢零進口政策的順利實施，或進一步增加國廢在市場上的需求預期。

綜合來看，新固廢法的出臺，或將進一步支持外廢限制進口政策的順利實施，有利于提高廢紙回收率，深度挖掘廢紙回收潛力，利于后期廢紙價格的運行，也可進一步鞏固供給側改革成果，助力國內再生資源行業的健康有序運行。