全球紙張和紙板貿(mào)易從2000年的9900萬噸增長到2016年的1.13億噸。國際貿(mào)易占紙和紙板總消耗量的比重從2000年的30%下降到2016年的28%。主要出口地區(qū)是西歐國家（3840萬噸）、北歐國家（1900萬噸）和北美（1810萬噸）。這些地區(qū)約占全球跨境紙和紙板出口總量的三分之二。

全球貿(mào)易中30%為流入亞洲和亞洲地區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易流動(dòng)。盡管中國的紙張出口在持續(xù)增長，但預(yù)計(jì)在2020年至2030年間，中國的出口總量將保持在500萬噸/年的水平。然而，中國將繼續(xù)依賴進(jìn)口纖維。

中國在2017年消耗了大約1.18億噸造紙纖維，進(jìn)口了大約4700萬噸的纖維（40%），2100萬噸為進(jìn)口的原始木漿。

限制再生纖維的大形勢下

中國在2017年進(jìn)口了約2600萬噸的再生紙。其中約有1500萬噸是瓦楞紙，80萬噸是高級漿替代品，490萬噸是舊報(bào)紙和舊雜志，另外490萬噸是混合廢紙。

最近中國立法的變化將極大地減少回收紙的進(jìn)口，特別是混合廢紙不能再進(jìn)口。從中國目前的進(jìn)口總量可以看出這一新政的影響：2017年的年進(jìn)口量為2600萬噸，而根據(jù)2018年第一季度的進(jìn)口總量推算，2018年的年進(jìn)口量可降至1500萬噸。在這個(gè)規(guī)律下，回收紙進(jìn)口總量將減少1100萬噸！

這將對全球纖維流向與中國造紙產(chǎn)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在限制再生纖維的大形勢下，可能的解決方案為：

改進(jìn)出口國家的分類方法。在一些歐洲國家（如德國和芬蘭），這將會(huì)更容易一些，因?yàn)閺U品的回收是由消費(fèi)者按不同類別分開后獨(dú)立回收的。然而，在像美國和英國這樣的國家，大多數(shù)的廢品回收都是單一的，所有的廢品都是混在一個(gè)籃子里收集的。分類和清理單一回收系統(tǒng)的成本很高。

提高中國國內(nèi)的回收強(qiáng)度是一個(gè)可能的解決方案，但也非常困難。中國是消費(fèi)品的一大出口國，其中許多是以紙質(zhì)包裝為基礎(chǔ)出口的。據(jù)估計(jì)，大約有2500萬到2700萬噸的包裝用紙和這些包裝一起出口，因此不能在中國境內(nèi)收集。在過去的十年里，中國再生紙的回收量已經(jīng)有所增加。但即便如此，如果把出口的包裝計(jì)算在內(nèi)，中國再生紙的回收率現(xiàn)在已經(jīng)和歐洲與美國一樣高了。因此，中國不太可能在國內(nèi)迅速提高實(shí)際的回收率。

在短期內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施該法案（禁止混合物和低水平污染廢物）之后，美國再生紙出口（中國再生紙的主要來源）在2018年第一季度并沒有顯著下降。例如，美國瓦楞紙對中國的出口減少了18%，而美國瓦楞紙對印度的出口增長了200%（從2017年第一季度的18.7萬噸增加到2018年第一季度的56萬噸）。美國瓦楞紙對其他亞洲國家的出口也大幅增長，達(dá)到了200%。這些國家可能會(huì)抓住機(jī)會(huì)處理這些污染級別的廢品，并將它們重新出口到中國。這將對價(jià)格產(chǎn)生影響。

在中期，在美國和歐洲，分類再生紙的質(zhì)量將會(huì)提高，但這需要更多的投資以及對現(xiàn)有再生紙供應(yīng)系統(tǒng)的升級改造。這也可能導(dǎo)致再生紙的價(jià)格上漲。

在中國，造紙?jiān)偕w維供應(yīng)的缺口也可以由進(jìn)口的牛皮紙和機(jī)械漿來填補(bǔ)一部分，這將導(dǎo)致纖維原材料和紙張價(jià)格的上漲。

以上論述以及其他變化將引起中國纖維供應(yīng)的變化，提高紙張質(zhì)量，減少紙張定量。將更好的分類再生紙與原生纖維結(jié)合使用，將會(huì)提升紙張和包裝的質(zhì)量。

還有一種風(fēng)險(xiǎn)是中國國內(nèi)的部分造紙生產(chǎn)廠家即將倒閉，部分是高度依賴混合廢紙、舊報(bào)紙和舊雜志以及低質(zhì)量瓦楞紙的小型造紙廠。這些無法使用或限制使用進(jìn)口回收紙的工廠將遭受最大的損失

這也將加強(qiáng)中國企業(yè)在海外的投資活動(dòng)，從而確保長期獲取原生纖維，或者投資出口中國的改良分類再生紙。